有人說(shuō)，每個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，都是一張閃閃發(fā)光的國(guó)家名片，向世界展示著我國(guó)景區(qū)建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)。 截至目前，我國(guó)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)281家，占全國(guó)2萬(wàn)多家景區(qū)的1.4%，市場(chǎng)份額卻占到了40%。鑒于國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)有限的數(shù)量和龐大的市場(chǎng)份額，每一個(gè)入選者都是優(yōu)中選優(yōu)。通過(guò)這一數(shù)據(jù)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為4A級(jí)景區(qū)代表國(guó)內(nèi)最內(nèi)最高水平，而5A級(jí)景區(qū)則代表國(guó)際最高水平。5A級(jí)景區(qū)所在地也象征著地方經(jīng)濟(jì)和城市形象的強(qiáng)盛。目前湖南共有5A級(jí)景區(qū)9家，其中我們郴州有5A級(jí)景區(qū)1家既湖南東江湖旅游景區(qū)。

          那么從4A級(jí)景區(qū)到5A級(jí)景區(qū)到底有多難，需要經(jīng)過(guò)哪些流程才能實(shí)現(xiàn)了？5A級(jí)景區(qū)既然意味著從國(guó)家層面，充分認(rèn)可景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與影響力。這既是景區(qū)的最高榮譽(yù)，也為景區(qū)從地方走向全國(guó)創(chuàng)造了條件。因此，每年都有近百家4A級(jí)景區(qū)，為爭(zhēng)奪“晉級(jí)”名額激烈競(jìng)爭(zhēng)，但真正成功的卻不多。2017年，新增22家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；2018年，新增9家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；2019年，沒(méi)有新增；2020年，新增23家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

01

第一關(guān)，先決條件參考《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》（旅辦發(fā)[2012]166號(hào)）、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》（征求意見(jiàn)稿）、《關(guān)于對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理工作中若干問(wèn)題的解釋》，旅游景區(qū)申報(bào)質(zhì)量等級(jí)，應(yīng)具備下列條件：1、以自然、歷史文化或者其他旅游資源為基礎(chǔ)，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能。商貿(mào)場(chǎng)所、城市公共服務(wù)場(chǎng)所等不以游覽服務(wù)為主要功能的場(chǎng)所申報(bào)A級(jí)旅游景區(qū)的，原則上不予受理。2、深入挖掘、充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。不傳播封建迷信，反對(duì)庸俗、低俗、媚俗，倡導(dǎo)文明旅游、節(jié)約飲食和綠色消費(fèi)。3、有統(tǒng)一的管理或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，且其無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄。近2年內(nèi)未發(fā)生與旅游活動(dòng)有關(guān)的重大安全責(zé)任事故；近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；近2年內(nèi)未發(fā)生重大旅游市場(chǎng)失信和價(jià)格欺詐等問(wèn)題。4、有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；應(yīng)公布并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。5、正式開(kāi)放運(yùn)營(yíng)1年以上,申報(bào)5A級(jí)質(zhì)量等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)取得4A級(jí)質(zhì)量等級(jí)3年以上。6、對(duì)2個(gè)以上的A級(jí)旅游景區(qū)聯(lián)合申報(bào)質(zhì)量等級(jí)的，各旅游景區(qū)均應(yīng)符合前款規(guī)定的要求，且相互之間關(guān)聯(lián)緊密，交通連接方便，經(jīng)營(yíng)管理、形象標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

02

第二關(guān)，資料審核旅游景區(qū)申報(bào)質(zhì)量等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書(shū)。2、旅游景區(qū)基本信息和經(jīng)營(yíng)信息。3、自評(píng)報(bào)告及相關(guān)說(shuō)明材料。4、旅游景區(qū)已具有立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、特種設(shè)備檢驗(yàn)、消防、衛(wèi)生許可等開(kāi)放合法性的承諾書(shū)。5、旅游景區(qū)所依托的資源、涉及旅游服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權(quán)屬爭(zhēng)議的承諾書(shū)。6、其他有關(guān)資料?？h級(jí)以上地方文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，涉及上級(jí)評(píng)定部門評(píng)定權(quán)限的，須向上一級(jí)評(píng)定部門提出推薦意見(jiàn)。

03

第三關(guān)，景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)景區(qū)經(jīng)過(guò)自我評(píng)估，滿足所有先決條件并完成申報(bào)材料編寫后，即可向當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

各級(jí)文化和旅游行政部門對(duì)通過(guò)資料審核的旅游景區(qū)，組織檢查員采用會(huì)議審查或?qū)嵉貦z查的方式，對(duì)申報(bào)旅游景區(qū)的景觀質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。

     如果把創(chuàng)建5A景區(qū)比作高考，每一個(gè)5A景區(qū)都是妥妥的學(xué)霸。通過(guò)了現(xiàn)場(chǎng)檢查，國(guó)家文化和旅游部將會(huì)在官方網(wǎng)站進(jìn)行為期七天的公示，公示期間無(wú)異議者，才能正式授牌。這樣一套流程走下來(lái)，用時(shí)短則2-3年，長(zhǎng)者達(dá)5年以上。5A景區(qū)絕不是說(shuō)接牌后就能一勞永逸，國(guó)家文化和旅游部對(duì)5A級(jí)景區(qū)的動(dòng)態(tài)管理已經(jīng)常態(tài)化。在復(fù)核檢查中，發(fā)現(xiàn)5A景區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、降低等級(jí)、取消等級(jí)處理。

申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的旅游景區(qū)，通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)1年以上的創(chuàng)建提升。未通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)的，1年后方可再次申請(qǐng)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)；2次未通過(guò)的，2年后方可重新申報(bào)質(zhì)量等級(jí)。這里值得一提的是，國(guó)家文化和旅游部每年都會(huì)組織國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審工作，但原則上每省一次只能推薦一家創(chuàng)建單位，由此也造成了省內(nèi)激烈爭(zhēng)奪推薦名額的局面。